借势借力,深挖深查 黄石市严厉打击生态环境污染犯罪行为

来源:黄石市生态环境局 时间:2023-08-26

8月25日,在2023年度全省生态环境行政执法与刑事司法衔接培训班上,黄石市生态环境局受邀作为全省唯一一个生态环境部门做两打执法工作经验交流。这是对黄石市在积极开展“三打”专项执法行动中取得的成效给予充分肯定。

2023年以来,黄石市打击危废犯罪案件已有2件移送公安部门立案查处,打击在线造假案件已有1件移送公安部门立案查处。办理涉危废行政处罚类案件8件,办理在线监测环境违法案件4件,办理第三方服务机构机动车尾气检测机构弄虚作假违法案件4件,办理环评机构弄虚作假被实施信用惩戒4起,建设项目环保自主验收弄虚作假案件2起已下达处罚决定书。

高位推进,压实责任。严厉打击危废犯罪、在线造假犯罪和第三方服务机构造假等大案要案的查办,既是中央、省、市污染防治攻坚战明确的重点,也是生态环境部对各地生态环境执法大练兵工作的具体要求。黄石市生态环境局党组高度重视“三打”专项的查处,对重大案件专题向市委、市政府主要领导汇报,协调政法委、公安、检察院、法院进行会商研究。2022年3月15日,在接到安徽省蚌埠市生态环境局相关案件线索后,当晚黄石市生态环境局对某制药有限公司开展调查,发现该公司存在车间生产废水未按照环评要求经公司污水站、园区污水厂两级处置达标后排放,而是直接交给无资质的第三方公司处置,同时公司未按照排污许可证规定开展自行监测等违法行为。同年3月23日,黄石市生态环境局以某制药有限公司“擅自停运治污设施,将高浓度废水直接委外利用和处置,违法减少防治污染设施运行支出超过一百万”为由将案件证据移交黄石市公安局。针对企业倾倒危废案的违法行为情节恶劣,市检察院、市公安局、市生态环境局迅速成立专案领导小组,由黄石市委副书记、政法委书记任组长,公安、检察院、生态环境局主要领导任副组长,并设置6个小组同步开展相关工作。黄石市委书记郄英才、市长吴之凌等市领导多次进行批示指示,由市领导协调省生态环境厅、省公检法部门来黄石召开专题会研究案情,明确办案方向。目前,该案已由公安部门侦结,5月检察部门对相关人员提起公益诉讼。

强化部门协同联动。“在办理某制药有限公司非法处置危险废物案过程中,我们环保执法支队的陈忠浩同志长驻公安警察支队,和公安同志一起侦办这一案件,一起全国六省市追查危废倾倒地,最终锁定该公司的违法犯罪事实。”黄石市生态环境保护综合执法支队负责人梁新云自豪地说。“三打”专项入刑案件的查处,生态环境执法部门与公检法部门的紧密配合至关重要。黄石市生态环境局联合各部门印发专项行动实施方案,分别组成危废违法案件、自动监测数据弄虚作假违法案件、第三方服务机构弄虚作假案件工作专班,建立部门联动、联合办案工作机制,定期召开部门联席工作会议,畅通案件移送渠道。同时,各工作专班人员相互配合,联合行动,在办理黄石某危废企业逃避监管排放有毒物质案和某企业在线数据弄虚作假案件过程中,生态环保综合执法支队抽调两名执法尖兵与公安警察支队办案人员集中办公,一起参与案件调查、询问和商讨案情,极大地提高了办案的效率。

上下联动,挂牌督办。为了解决“三打”专项行动中的各种阻力和压力,黄石市对重点、难点案件采取挂牌督办、定点帮扶指导和交办等形式,挂点对象有的是市县部门领导、有的是招商引资企业,有的是当地纳税大户甚至是准备申请上市金种子银种子企业。今年,黄石在办理两起危废犯罪案件和在线数据造假案件过程中,省三部门联合挂牌督办,并组织省、市部门召开现场推进会,研究案件办理问题,有力促进了案件的快速移送立案和查处。

前期介入,高效侦破。公安、检察部门对“三打”案件的提前介入,将有利于案件查处的方向和取证。公安部门对案情的提前掌握,助力和指导环保执法部门现场调查取证,可以更加精准锁定企业的违法犯罪事实。检察部门提前知晓案件的调查情况,可以向公安部门提出检察建议,有助于公安在受理案件过程中排除障碍和干扰。黄石今年在查处一起危废经营处置犯罪案件过程中,因是从深圳通过他人运输到当地进行拌矿和中转,再转移到江西一家冶炼企业进行冶炼,涉及企业、人员和车辆非常复杂,环保执法部门从掌握线索开始,第一时间就请求公安部门提前介入,协助调查,从车辆轨迹、人员位置到交易记录等,迅速调取相关证据,倒逼当事人投案,收到了较好的办案效果。

科技赋能,助力办案。今年,黄石市生态环境局在查处一家企业在线弄虚作假案过程中,该企业污水处理站工作人员每天定时进在线站房进行插管违法操作,省生态环境厅通过远程视频监控发现这一线索,交办给黄石查处。环保执法人员通过视频监控、在线数据波动分析和现场无人机巡飞捕捉相关违法事实证据,彻底查证该工作人员利用非工作时间点晚上9点半左右和早上5点左右进站房将视频摄像头转动后,将在线采样管抽出插到事先准备好的水样瓶中,达到在线数据达标的假相。在另外一件在线造假案件查处过程中,环保执法人员邀请专家现场对企业工作人员调整系统参数的行为进行模拟实验还原在线数据造假的真相,验证该企业在线造假的事实。在查处“三打”案件中,科技手段的运用必不可少,犯罪分子违法行为更具有隐蔽性,给环保执法部门调查取证带来越来越大的难度,这就需要借助科技力量和专业手段不断与犯罪分子斗智斗勇。

敢于斗争,深挖深查。对环境违法犯罪行为,始终保持严的主基调,发现一起,坚决打击一起,可以起到震慑一片的作用。但在实际执法过程中,会遇到各种各样的困难和阻力。但黄石市生态环境局党组、公检法部门领导对环境违法犯罪案件的查处的态度是鲜明的,不断在行动中摸索公检法环联合查处高效模式,要求执法办案人员严明执法、依法执法、敢于执法、敢于斗争,始终保持强劲势头,对每一起案件背后的影响因素要深挖深查,实现线索互通,案件共查。

黄石市生态环境局党组书记、局长张红珍表示:打击环境污染犯罪,是一项长期、艰苦而卓绝的斗争,我们唯有坚决贯彻落实习近平生态文明思想,认真实施全国生态环境大会精神,主动作为、严格办案,为保护好黄石的蓝天碧水作出贡献。