柯恒 摄
“真的非常感谢生态环境部门的担当和支持，总算解决了一件烦恼事。”近日，大冶市东岳路街办的秦女士很高兴，困扰她两年多的一件烦心事，在黄石市生态环境局大冶市分局联合大冶市各相关单位的帮助下，一个月就解决好了。办事效率之快，效果之好，让秦女士和周边居民赞不绝口。自党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动开展以来,黄石市生态环境局聚焦生态环保主责主业，坚持“五字”工作法，着力纾企解困促发展，推动实践活动落实落地。
一是“减”，深化环评制度改革，压缩行政审批时限有速度。出台一系列创新文件，制定了《黄石市建设项目环评告知承诺制审批正面清单（试行）》、《黄石市环境影响评价机构服务水平评定实施细则（试行）》和《黄石市小微企业打捆环评改革试点工作实施方案（试行）》等三项制度，对18大类44小类行业纳入环评告知承诺制审批正面清单；将环评机构纳入积分动态管理，营造公平的市场环境；对位于同一小微工业园或工业厂房内的项目实施打捆环评。四月份各项制度实施以来，全市实施告知承诺制环评审批44项，约累计减少技术审查时间220个工作日；对19个项目环评文件和10家环评机构进行评分，年底通报编制单位评定排名；有序推进阳新县制鞋行业和中铝华中铜业公司三个小项目打捆环评，分别预计在3季度和年内完成打捆审批。
二是“优”，优化生态环境执法，包容审慎监管有温度。一是实施轻微违法免于处罚。印发了《黄石市生态环境轻微环境违法行为不予处罚清单(2022年版)》，在项目建设、大气、水、固废污染防治、排污信息公开、排污许可管理等10个方面，对存在初次违法、环境污染后果轻微，且在限期内完成改正的26种轻微环境违法情形，实施包容审慎监管，依法不予行政处罚，继续以“硬核”措施力促稳增长。截至目前，已办理轻微环境违法不予处罚案件7起，涉及不予处罚金额近150万元。二是实施生态环境监督执法正面清单。印发了《2022年黄石市生态环境监督执法正面清单》，将涉及民生保障、污染小、吸纳就业能力强的和重大工程、重点领域的94家企业纳入我市生态环境监督执法正面清单，做到有需要时服务、无需要时不干扰。截至目前，全局通过自动监控、许可证管理信息平台、走航车、无人机等非现场执法方式，检查291次，指导帮扶59次，发现问题5个，整改5个。三是开展形式多样的“送法入企”活动，积极回应企业的生态环境法律需求，帮助企业防范生态环境风险，为企业发展保驾护航。截至目前，全局共组织开展执法培训10余次、送法入企活动200余家，开展执法帮扶20余家次，发放普法宣传手册2000余册。
三是“腾”，强力推进总量减排，服务高质量发展有力度。一是抓重点整治。全面开展砖窑行业、企业VOCS、汽修行业、加油站油气回收等专项整治工作。目前，大冶市还地桥镇冶金灰行业不符合产业政策的11家企业48座砖窑实施了封堵窑门熄火停产，淘汰产能约180万吨。中石油公司枫树坳加油站完成三次油气回收试点工作。大冶汽修行业钣金喷涂VOCS治理绿岛项目已完成立项并启动建设，预计2022年底前完成一条生产线建设；二是抓改造升级。通过重点帮扶、争取资金、强化宣传等方式助推钢铁、水泥、冶金灰、污水处理等行业加快生态环保设施更新升级。目前，四星药业已完成VOC深度治理。黄石市生态环境局已草拟《黄石市水泥行业开展重污染天气绩效评定提标升级改造实现超低排放实施方案》，待政府常务会审议通过后，将全面推进水泥行业开展超低排放改造工作。完成相关升级改造和整治工作后，预计每年将减排氮氧化物（NOX）3498吨、二氧化硫（SO2）100吨、颗粒物121吨、挥发性有机物（VOCS）113吨、化学需氧量（COD）2670吨、氨氮（N-NH3）284吨、总磷（TP）27.38吨，对全市环境质量持续改善，腾出经济发展环境容量产生积极影响。三是抓排污权交易。充分激发排污单位引进新工艺新技术加大污染治理力度的积极性，引导企业利用减排腾出的富余排污权进行交易获利。截至目前，2022年全局共组织22批次企业参与排污权交易，四项污染物指标总交易价款436.87万元。
四是“扶”，聚力重点项目帮扶，构建环保产业链有长度。一是积极招引优质项目，做加法。今年，黄石市生态环境局完成黄石楚鑫环保二期等产业链项目的签约，光大环境二期废旧轮胎回收利用项目进行了注册开工。二是扶持节能环保项目消纳本地固废，做减法。按“无废城市”创建要求，帮扶下陆荆冶湘公司和阳新尚川环保建成达产，填补黄石地区本地部分固废类型的处置空白。指导完成长投五行公司、众净环保公司两个10万吨铝灰资源化利用项目和阳新县静脉产业园生活垃圾焚烧项目的环评审批，为黄石市本地的铝灰、生活垃圾等废物处置提供坚实的环境安全保障。三是积极助力本地龙头企业扩能扩产，强化发展带动作用做乘法。与大江环科公司谋划年处理15万吨烟道灰扩建项目和铟等贵金属提炼项目，协助光大环境集团开展尾砂等固废综合利用市场调研，参与大冶有色分银渣处理扩能等项目研究论证。四是鼓励有条件的企业消化自产废物，做除法。指导振华公司开展含铬固废协同利用资源化项目，对其产生的低铬废物、高铬废泥自我开展资源化综合利用，回收利用含铬包装物，减少企业废物产生和外运。服务大冶有色公司刚性填埋场项目建设，解决有色公司和弘盛公司40万吨阴极铜项目的废渣处置问题。
五是“帮”，聚焦园区突出问题，助力项目落地有强度。聚焦新港工业园生态环境管理人员缺乏、入驻企业生态环境问题咨询需求多、企业办理生态环境手续路途遥远等问题，大胆探索，勇于创新，为园区企业提供“家门口”办公，打通服务企业的“最后一公里”。一是创新机构设置，成立生态环境工作专班，入驻新港园区，同园区管委会合署办公，专门负责园区企业日常的生态环境管理工作，让服务多对路，让群众少跑路。二是建立园区重点项目“帮代办”服务机制，成立服务小组，明确服务事项、服务内容、服务流程和办理时限，安排专人通过上门服务、跟踪指导、预约咨询等方式，帮助企业办理生态环境管理手续，变之前的“跑手续”为现在的“送服务”，为企业的投资兴业提供便利。
“哪里最需要我们，我们就要到哪去”。下步，黄石市生态环境局将持续推进下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，带着感情深入基层，进一步强化服务意识，用心用情为群众办实事、解难题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
