《黄石市2024年度推进流域综合治理实施水质提升攻坚工作方案》政策解读

一、起草背景

为深入贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会部署，推进流域综合治理，落实长江大保护战略，守牢流域水环境安全底线，深化水污染防治攻坚，持续改善水生态环境质量，确保完成水环境约束性指标考核任务，依据《湖北省2024年重点流域水质提升攻坚工作方案的通知》精神，特制定《黄石市2024年度推进流域综合治理实施水质提升攻坚工作方案》。

二、主要目标

2024年确保优良水体保持稳定。严守水环境安全底线，国控考核断面水质优良比例达到100%，长江干流水质保持在Ⅱ类以上,省控以上考核断面水质优良率达到90.9%，市控以上水质监测断面优良率不低于78.85%。其中，长江风波港（西塞山区）、长江中官铺（阳新县）、大冶湖闸（新港园区）、富池闸（阳新县）、高桥河港口桥（大冶市）国控考核断面保持Ⅱ类；王英水库（阳新县）、富水十里湖（阳新县）、大冶湖磊山湖心（开发区·铁山区）、三山湖（大冶市）、保安湖（大冶市）等5个省控考核断面保持Ⅲ类以上、水质不下降。实施不达标水体提升攻坚，积极推进保安湖水质提升，尽快达到Ⅲ类水质，力争网湖水质尽快达到Ⅳ类。确保乡镇以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。

三、主要任务

（一）统筹流域综合治理推进水质提升攻坚。以水生态环境质量不下降为底线，对标“十四五”及年度考核目标，对纳入省控考核断面的大冶湖、网湖、保安湖、三山湖等，针对预警监测发现水质差的入湖港渠，结合年度工作目标统筹编制水质提升攻坚措施方案，在开展水生态环境调查分析，排查工业、农业、生活等污染源的基础上，制定具体治理措施，实施工程治理项目。

（二）完善市控县控水质分级考核机制。实施水质分级管理，强化流域综合治理和流域分区管控，完善国控、省控、市控、县控断面四级监测网络，以水质硬约束实现底线管控要求，按照“好水不低于现状，差水稳步改善”的原则，市级落实市控断面水质管理，各县（市、区）负责县控断面水质管理，全面落实流域治理单元管控要求，强化监测数据结果应用，建立通报考核机制，市控断面考核各县（市、区），县控断面由各县市区考核相关镇（街），有效压实各级政府水生态环境质量的责任。对水质改善进展滞后的责任单位，综合实施现场帮扶、督办约谈等措施，将水质达标情况纳入年度绩效考核内容，进一步完善考核及结果运用机制。

（三）持续实施水质监测预警。完善水环境质量监测预警机制，坚持开展大冶湖、保安湖、三山湖、网湖、磁湖、青山湖等预警监测，坚持每月至少开展一次预警监测，并分析水质预警监测情况，针对风险断面可适当增加频次，发现水质变化第一时间进行预警，相关问题及时通报。各县（市、区）结合预警监测情况，开展污染调查排查，查找水质变化原因，及时推进整改。

（四）深化横向生态保护补偿机制。落实流域综合治理规划，以流域水环境质量改善为目标，深化流域生态保护补偿机制建设，推进上下游、干支流、左右岸协同治理。持续开展大冶湖、高桥河流域横向生态保护补偿，探索建立保安湖、三山湖、王英水库、蔡贤水库、富水流域横向生态保护补偿机制。开展流域水生态保护联防联治，统筹上下游和左右岸，建立长江（上巢村断面）、高桥河、富水等跨界流域联防联治机制，大冶市、阳新县主动协调周边辖区开展联防联治，每年至少召开1次流域联防联治联席会议，根据流域治理规划或“一河（湖）一策”方案等，分解落实年度目标和重点任务，推进治理任务落地见效。

（五）实施排污口排查整治。全面组织开展长江入河排污口整治成效“回头看”，不漏一口，全覆盖开展整治成效“回头看”，及时排查隐患，解决问题确保整治成效经得起检查、抽查；2024年底前完成长江入河排污口95%的整治任务、验收销号比例达到80%以上；完成省控湖泊入湖排污口溯源和80%整治任务。其他湖库排污口基本完成排查，重点推进不达标水体排污口整治。各辖区、部门制定工作方案，全面组织开展整治成效“回头看”。

（六）精准谋划综合治理项目。《中央生态环境资金项目储备库入库指南》明确，重点支持饮用水源保护、重点流域水污染治理和水生态保护修复，各县（市、区）要以长江、省控湖泊、跨界断面、集中式饮用水水源地为重点，积极申报省级储备项目和中央生态环境资金项目库项目，持续推进河湖生态修复、排污口整治、污水厂尾水人工湿地净化、入湖口湿地建设和河湖缓冲带建设等项目谋划。以问题和目标为导向，合理利用、整合多部门专项资金，推进湖泊水质改善。

（七）强化主要污染物总量减排。对照生态环境部《主要污染物总量减排核算技术指南》相关要求，制定年度减排项目库，积极谋划重点水污染物总量减排工程，切实通过总量减排倒逼水环境质量改善。

（八）加强饮用水水源环境保护。加强饮用水水源保护区规范化建设。开展集中式饮用水水源环境状况评估和基础信息调查，规范保护区矢量数据，构建“一张图”。加快推进乡镇级饮用水水源保护区勘界、立标。持续推进“百吨千人”级水源保护区划定，2024年底前各地划定率达到80%以上。推进乡镇农村饮用水水源保护。开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动“回头看”，跟踪问题整改，逐步推进乡镇及以下水源地排查整治。

（九）深入实施重点专项行动。持续推进工业园区水污染整治专项行动。深化工业园区水污染整治，持续跟踪督导问题整改，完成国家级园区和省级认定化工园区整治验收，同步启动完成整治的省级园区验收。加强污染源监管，严查非法排污，对问题突出的开展专项监督执法。加强园区规范管理，实现污水管网质量和污水收集处理效能明显提升，实现污水应收尽收。持续实施城市黑臭水体环境整治保护行动。加快推进城市黑臭水体治理。市本级依托河湖长制工作平台加强对全市已脱黑的10条水体进行常态化管理，切实履行职责，定期开展巡查，确保水体不返黑臭，持续巩固黑臭水体治理成效，对脱黑水体实行每月监测，水质检测情况每季度定期在网上公示，确保水质总体稳定。