黄石市生态环境局

关于征求《黄石市城区声环境功能区划分调整方案（征求意见稿）》修改意见的公告

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》，进一步做好黄石市城区声环境管理工作，提高我市声环境质量，保障居民正常生活、学习和工作场所的安静，从黄石市目前声环境现状出发，结合《黄石市生态环境保护“十四五”规划》和《黄石市国土空间总体规划（2021-2035年）》（征求意见稿）进行调整，我局研究修订了《黄石市城区声环境功能区划分调整方案（征求意见稿）》，现公开征求意见，征集时间为2024年8月13日至9月13日。任何单位和个人如有意见或建议，请通过电子邮件反馈我局。

联系人：陈群峰

联系方式：6373080

联系邮箱：hsdaqiban@126.com

附件：《黄石市城区声环境功能区划分调整方案（征求意见稿）》

黄石市生态环境局

2024年8月13日

附件

黄石市城区声环境功能区划分调整方案

（征求意见稿）

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》，进一步做好黄石市城区声环境管理工作，根据国家法律法规和相关标准的规定，结合《黄石市生态环境保护“十四五”规划》和《黄石市国土空间总体规划（2021-2035年）》制定本方案。

一、适用范围

本次声环境功能区调整划分范围为中心城区和江北管理区。范围包括黄石港区、下陆区、西塞山区、铁山区，大冶市金山街道和汪仁镇行政范围。

未列入本次范围内的区域如有管理需要，可由当地县级以上地方人民政府进行划定，并报黄石市生态环境局备案。

二、划分依据

（一）法律法规

《中华人民共和国环境保护法》（自2015年1月1日起施行）

《中华人民共和国噪声污染防治法》（自2022年6月5日起施行）

（二）相关标准及政策性文件

《声环境质量标准》（GB3096—2008）

《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）

《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）

《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523—2011）

《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-1990）

《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190—2014）

《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）

《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2017)

以上法律法规及文件修订时，以其修订之后相对应的条款为准。

（三）相关规划

《黄石市生态环境保护“十四五”规划》

《黄石市国土空间总体规划（2021-2035年）》

三、执行标准

各类声环境功能区执行的噪声等效声级限值如表1。

表1 噪声等效声级限值表单位：dB（A）

声环境功能区类别		时段
声环境功能区类别		昼间	夜间
0类		50	40
1类		55	45
2类		60	50
3类		65	55
4类	4a类	70	55
4类	4b类	70	60

备注：“昼间”是指6:00至22:00之间的时段，“夜间”是指22:00至次日6:00之间的时段。

四、划分原则

（一）规划指导原则。区划方案以城市总体规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状确定。

（二）有效控制原则。有效控制噪声污染的程度和范围，提高声环境质量，保障城市居民正常生活、学习和工作场所的安静。

（三）便于管理原则。区划范围明确，单块的声环境功能区面积原则上不小于0.5平方公里，并有利于城市规划的实施，便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。

（四）适时调整原则。随着城市规划的逐步实施，根据城市规模和用地的变化情况，原划定结果可适时进行调整，原则上不超过5年调整一次。

五、声环境功能区类别

（一）声环境功能区划分类型

1．0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。

2．1类声环境功能区：以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

3．2类声环境功能区：以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

4．3类声环境功能区：以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

5．4类声环境功能区：交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型，其中高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、城际轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域为4a类，铁路干线两侧区域为4b类；公交枢纽、公路客运站场、港口站场、高速公路服务区等具有一定规模的交通服务区域，其中城际轨道交通（地面段）和城市轨道交通（地面）停车场、车辆段、公交枢纽、公路客运站场、港口站场、高速公路服务区为4a类，铁路干线的站场、车辆段等具有一定规模的交通服务区域为4b类。4a类和4b类交通干线边界线外两侧距离的确定方法见表2。4a类声环境功能区和4b类声环境功能区重叠区域执行4b类功能区。本区划实施以后，新建的交通工程及附属设施按以上条款执行。

表2 交通干线两侧4类区域范围（边界与1—3类区的距离）

公路	铁路	航道	1类区	2类区	3类区
高速、快速、一级公路、有轨电车高架、高路堤的二级公路、城市主干道、国道、省道	高架、高路堤		55m	40m	25m
二级公路、城市主干道、国道、省道低堑的高速、快速、一级公路高架、高路堤的城市次干道及单行线	相对水平	长江丰水期（5～10月）	50m	35m	20m
城市次干道及单行线低堑的二级公路、城市主干道、国道、省道	低堑	长江平水、枯水期	45m	30m	15m

交通干线边界线：城市道路、公路和高速公路的机动车道边线或高架道路地面投影边界；距铁路干线、城市（或城际）轨道铁路外侧轨道中心线30米处；公交枢纽、城际轨道交通和城市轨道交通（地面）的停车场、车辆段、公路客运站场、港口站场、高速公路服务区，铁路干线的站场、车辆段以用地红线作为边界线。

临街建筑隔声：当交通干线纵深范围内以高于三层楼房以上（含三层）的建筑为主时，第一排建筑面向道路一侧至交通干线边界线的范围内受交通噪声直达声影响的区域划为4a类声环境功能区；第一排建筑背向道路一侧未受到交通噪声直达声影响的区域执行相邻声环境功能区要求。对于第二排及以后的建筑，若其高于前排建筑或虽低于前排建筑但因楼座错落设置使部分楼体探出前排遮挡并受到道路交通噪声的直达声影响，则高出及探出部分的楼层面向道路一侧范围划为4a类声环境功能区。交通干线临街建筑以低于三层楼房（含开阔地）为主时，不考虑临街建筑隔声。4b类声环境功能区不考虑临街建筑隔声。

（二）乡村区域和未明确用地规划类型的区域适用的声环境质量要求

根据《声环境质量标准》（GB3096—2008）相关规定：乡村区域一般不划分声环境功能区，根据环境管理的需要，县级以上人民政府生态环境行政主管部门可按以下要求确定乡村区域适用的声环境质量要求。

1．位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求。

2．村庄原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求。

3．集镇执行2类声环境功能区要求。

4．独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区（面积≥0.5平方公里以上）执行3类声环境功能区要求。

中心城区规划区范围内未明确用地规划类型的区域原则上参照乡村区域声环境质量要求管理。

六、声环境功能区划分结果

本次黄石市中心城区声环境无0类功能区；声环境1—4类功能区划结果见附件。

七、补充规定

（一）本区划自发布之日起实施，本市之前相关声环境功能区区划与本区划不一致的，以本区划为准。未列入本次区划范围的区域，若达到《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190—2014）中相应类别声环境功能区划分条件的，按照其对应的声环境功能区类别要求进行管理。

（二）若因城市国土空间总体规划修编，导致用地现状发生变更，该区域声环境功能区类别按照《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190—2014）相关规定及时进行调整。

（三）交通干线建设规划未实施前应按照当前声环境功能区类别管理，规划实施后实时调整为4类区。

（四）机场不适用于本区划。机场周围区域内除飞机外的交通运输、工业生产、建筑施工和社会生活噪声源，应执行其所在本区划声环境功能区对应的噪声排放标准；飞机降落与地面滑行过程中产生的噪声，执行《机场周围飞机噪声环境标准》（GB9660-88）要求。

机场周围区域指机场周围受飞机通过（起飞、降落、低空飞越）噪声影响的区域，以经批准的相关环境影响评价文件中所确定的区域为准。

（五）本区划文本及图件根据用地现状确定，规划中的产业园区、道路等须待规划批准实施、项目竣工验收后再进行划分或调整。

八、监督与管理

（一）本功能区类别划分和执行中的具体问题由黄石市生态环境局负责解释。

（二）各区人民政府（管委会）对本辖区内的声环境质量负责，应当采取措施，改善本辖区声环境质量。

各区人民政府（管委会）生态环境部门对本区域内的噪声污染防治实施统一监督管理。

（三）自然资源和规划部门在制定城市规划时，应当充分考虑声环境功能区类别的管理目标和任务，合理规划建筑布局，预防噪声污染。

（四）根据《黄石市贯彻落实<中华人民共和国噪声污染防治法>政府部门责任清单》（黄政办发〔2022〕65号）文件要求，市场监管、发改、海关、交通运输、住建、城管、公安、教育等相关职能部门应按照各自职责分工，对噪声污染防治实施监督管理。

（五）根据黄石市城市规模和用地变化情况，原划定结果可由县级以上地方人民政府适时进行调整，进一步提高黄石市城区的声环境质量水平。

（六）本方案自公布之日起实施，《黄石市城区声环境功能区划分》（黄政办发〔2018〕29号）同时废止。本方案未尽事宜，参照有关法律、法规和规章的相关条款执行。

附件：1.黄石市中心城区1—4类声环境功能区划

2.黄石市中心城区声环境功能区划图

3.黄石市中心城区1—3类声环境功能区划图

4.黄石市中心城区4类声环境功能区划图

附件1 黄石市中心城区1—4类声环境功能区划

类别	名称	边界范围		区划面积（平方公里）
0类区	/	区划范围不涉及康复疗养区等特别需要安静的区域，本次区划无0类声环境功能区		/
1类区	编号101：铁山1类居民文教区	106国道—尖林山路—铁矿专用铁路线以西—五九铁路线以北—铁山大道—106国道		2.52
	编号102：下陆1类居民文教区	东方山东路—东方大道—发展大道—东方山东麓—中心城区范围北边界—马鞍山路—磁湖北半湖南岸—杭州东路—磁湖南半湖北岸—青鱼路—广州路—大畈路—杭州西路—磁湖路—老下陆街—发展大道—下陆大道—武九线—中心城区范围南边界—西村路—新下陆街—东方山东路		29.85
	编号103：黄石港区1类居民文教区	中心城区范围北边界—花马港岸边—鄂黄路—中心城区范围北边界—长江岸边—沈家营码头公园南边界—沿江大道—凉亭山路—黄石大道—华新路—湖滨大道—磁湖路—马鞍山路—中心城区范围北边界（不含大众山、青山湖、青港湖、鸭儿湖、五家湖区域）		16.23
	编号104：西塞山磁湖南岸1类居民文教区	磁湖南半湖南岸—环湖路—颐阳路—沿湖路—磁湖南半湖南岸		1.980
	编号105：黄荆山北麓1类居民文教区	沿湖路—颐阳路—黄石线—黄石大道—沿江大道—上窑江滩公园西边界—长江岸边—湖北新冶钢有限公司西边界—黄石大道—黄荆山北麓—射击馆路—花园路—枣子山路—沿湖路		5.531
	编号106：黄荆山南麓西片1类居民文教区	宝山路—钟山大道—覆钟山路—圣宝路—钟山大道—百花路—金山大道—马鞍畈路—钟山大道—圣水路—金山大道—宝山路		4.037
	编号107：黄荆山南王太1类居民文教区	钟山大道—王太路—王圣大道—路东路—钟山大道		0.53
	编号108：黄荆山南麓东片1类居民文教区	金山大道—民福路—湖山东路—横山路—刘韦线—黄荆山南麓—大棋大道—王贵路—刘铺路—王贵路—黄阳一级公路—大棋大道—王叶路—金山大道		11.18
	编号109：大冶湖北岸西片1类居民文教区	大棋大道—圣明路—鹏程大道—林家庄路—大棋大道—百花路—奥体大道—大冶湖北岸—中心城区范围南边界—大冶湖西北岸—中心城区范围南边界		20.11
	编号110：黄荆山南章山1类居民文教区	章山村边界—龙山路—大棋大道—章山村边界		0.668
2类区	编号201：黄荆山西北麓2类混合区	下陆大道—发展大道—老下陆街—磁湖路—杭州西路—大畈路—广州路—青鱼路—沿湖路—枣子山路—花园路—射击馆路—黄荆山北麓--发展大道—中铝华中铜业有限公司北厂界—程上二细屋路—铜鑫路—中铝华中铜业有限公司北厂界—武九线—下陆大道		5.896
	编号202：黄石港新闸2类混合区	中心城区范围北边界—鄂黄路—花马港岸边—中心城区范围北边界		0.671
	编号203：黄石港、西塞山2类混合区	凉亭山路—沿江大道—沈家营码头公园南边界—长江岸边—黄石轮渡北边界—沿江大道—黄石大道—黄石线—颐阳路—磁湖南半湖东岸—磁湖东路—湖滨大道华新路—黄石大道—凉亭山路		3.538
	编号204：西塞山道仕袱2类混合区	S112省道—风波港北边界—风波港桥—黄石大道—环厂大道—西塞山风景区边界—S112省道		2.063
	编号205：西塞山河口2类混合区	临港大道—江堤路—S112省道—月亮湾大桥—中心城区范围南边界—海洲大道—新港大桥—海洲大道—临港大道		9.266
	编号206：黄石港江北2类混合区	江北管理区除工业园以外区域（江北大道以东）		1.463
	编号207：黄荆山南汪仁镇2类混合区	金山大道—黄荆山边界—横山路—湖山东路—民福路—金山大道		0.857
3类区	编号301：铁山下陆3类工业区	中心城区范围西边界—刘少岭路—光谷大道—东铁公路—东方山西南麓—东方大道—东方山东路—新下陆街—西村路—中心城区范围西边界		20.24
	编号302：西塞山3类工业区	湖北新冶钢有限公司西边界—长江岸边—西塞山风景区边界—环厂大道—黄石大道—风波港桥—风波港北边界—S112省道—临港大道—张志和大道—中宏路—黄荆山北麓—黄石大道—湖北新冶钢有限公司西边界		16.42
	编号303：黄石港江北3类工业区	江北管理区工业园区域（江北大道以西）		1.343
	编号304：黄荆山南西片3类工业区	中铝华中铜业有限公司北厂界—铜鑫路—程上二细屋路—中铝华中铜业有限公司北厂界—发展大道—黄荆山南麓—宝山路—金山大道—圣水路—钟山大道—马鞍畈路—金山大道—百花路—黄荆山南麓—金山大道—王叶路—大棋大道—庆洪路—奥体大道—百花路—大棋大道—林家庄路—鹏程大道—圣明路—大棋大道—中心城区范围南边界—新冶大道—发展大道—中心城区范围南边界—五九线—中铝华中铜业有限公司北厂界		31.88
	编号305：黄荆山南东片3类工业区	钟山大道—华新园东路—华盛北路—新盛大道—大棋大道—龙山路—钟山大道		0.903
4类区（本栏各交通干线须按表2及说明确定两侧区域范围）	4a类	高速路	G45大广高速黄石北段、G45大广高速黄石南段
		城市轨道交通	有轨电车1号线
		公路	S112省道
		快速路	钟山大道、铜鼓大道、光谷大道、谈山隧道、大泉路、宝山路、大棋路、黄石大道南段、新下陆街、沿江大道、湖滨大道、月亮山隧道、黄阳一级公路、沿湖路
		主干路	白马路、王太路、金山大道、桂林北路、杭州西路、杭州东路、天津路、桂林南路、苏州路、发展大道、百花路、王叶路、吴必畈路、黄石大道北段、迎宾大道、鹿獐山大道、铁贺大道、奥体大道、下陆大道、东方大道、园博大道、临港大道、海洲大道、庆洪路、广州路、雷任益路、金山隧道、二龙路、三园路、张志和大道、黄厂街、黄思湾隧道、章畈路、汪黄路、圣明路、磁湖路
		次干路	华新路、武汉路、交通路、颐阳路、圣宝路、大畈路、马鞍山路、樊家山路、伍家洪大道、冶炼路、省拖路、吴焕琬路、长乐大道、紫新路、老下陆街、铜花北路、铜花南路、北村一路、新下陆街、花径路、延安路、花湖大道、鄂黄路、彩虹路、铁山大道、胜利路、张之洞大道、建设路、刘韦线、纺织五路、钟山大道、王圣大道、乌泥滩路、矿博大道、市民路西、经二路、林家庄路、四棵大道、市民路东、经四路、民福路、王太路、花山路、杨林路、圣水路
		内河航道	长江航道
	4b类	武九铁路、铜大铁路、武黄城际铁路、武汉都市圈市域铁路S1线

附件2 黄石市中心城区声环境功能区划图

附件3 黄石市中心城区1—3类声

附件4 黄石市中心城区4类声环境功能区划图