主持人：国务院于2016年6月成立了第二次全国污染源普查领导小组，全面部署开展第二次全国污染源普查工作。近期，中共中央、国务院印发了《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》，进一步强调要完成第二次全国污染源普查，强化生态环境保护能力保障体系。今天我们邀请到湖北省环境保护厅第二次全国污染源普查工作办公室副主任邓楚洲，来和网友聊一聊有关我省第二次全国污染源普查的相关话题。
邓主任，欢迎您。
邓楚洲：主持人好、各位网友大家好。
主持人：湖北省开展第二次全国污染源普查的目的是什么？
邓楚洲：此次污染源普查工作的目标是要摸清全省各类污染源基本信息，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全全省污染源档案、污染源基础信息数据库和环境统计平台。为加强全省污染源监管、打好污染防治攻坚战、改善环境质量、防控环境风险和推进湖北高质量发展提供依据。
主持人：本次普查的时点、对象，以及范围分别是什么？
邓楚洲：普查标准时点为2017年12月31日，基准资料为2017年度资料。
普查对象为湖北省内有污染源的单位和个体经营户。
普查范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。
工业污染源。普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查，以《湖北省第二次伴生放射性矿普查方案》确定的调查对象为主。对国家级、省级开发区中的工业园区（产业园区），包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区等进行登记调查。
农业污染源。普查对象为种植业、畜禽养殖业和水产养殖业，其中养殖业以养殖企业和养殖户为主要对象。农业污普优先利用第三次全国农业普查成果。
生活污染源。普查对象为生活源锅炉基本情况，城乡居民能源使用情况，城市市区、县城、镇区的入河排污口，生活污水产生和排放情况。
集中式污染治理设施。普查对象为集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。其中：生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂以及以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。危险废物集中处理处置设施包括危险废物处置厂和医疗废物处理（处置）厂。危险废物处置厂包括危险废物综合处理（处置）厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场、危险废物综合利用厂等；医疗废物处理（处置）厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。集中式污水处理设施包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。
移动源。普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中，非道路移动污染源包括飞机、船舶、铁路内燃机和工程机械、农业机械等非道路移动机械。
主持人：在确定普查范围之后，确定了怎样的普查具体内容？包括哪些方面情况？
邓楚洲：（1）工业污染源。企业基本情况，原辅材料消耗、产品生产情况，产生污染的设施情况，各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各类污染防治设施建设、运行情况等。
废水污染物：化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬和砷等。
废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、砷、铬。
工业固体废物：一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况，工业企业建设和使用的一般固体废物及危险废物贮存、处置设施（场所）情况。危险废物按照《国家危险废物名录》分类调查。
稀土等15类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物普查内容详见《湖北省第二次伴生放射性矿普查方案》。
已按照环保部《排污许可证管理暂行规定》（2016年12月）申领排污许可证的工业企业单位，普查内容与排污许可证内容衔接。
（2）农业污染源。农业生产活动情况，秸秆产生、处置和资源化利用情况，化肥、农药和地膜使用情况。纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。
废水污染物：总氮、总磷、氨氮、畜禽养殖业与水产养殖业增加化学需氧量。
废气污染物：畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。
（3）生活污染源。生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况；城乡居民能源使用情况。城镇入河排污口情况；城乡居民用水排水情况。
废气污染物：颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物。
废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。
（4）集中式污染治理设施。单位基本情况、设施处理能力、污水或废物处理情况、次生污染物的产生、治理与排放情况。
废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、动植物油、五日生化需氧量、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。
废气污染物：颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞、镉、铅、铬、砷。垃圾和危险废物焚烧业增加二噁英类污染物。
污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。
（5）移动源。各类移动源分类保有量及产排污相关信息。挥发性有机物（船舶除外）、氮氧化物、颗粒物排放情况，部分类型移动源增加二氧化硫排放情况。
另外，为落实为用而查和中央环保督察交办的环境问题整改要求，突出普查成果应用，《方案》还提出了开展我省重点流域、区域、行业污染源专项普查，重点环境问题领域专题普查以及全省总磷污染源专题普查。
主持人：本次普查将采取怎样的技术路线？
邓楚洲：遵循“数据共享优先、信息化手段应用优先、抽样调查方法使用优先”的原则，分类确定固定源、分散源和移动源的调查方法及技术路线。通过发放表格、数据共享、抽样观测和科学估算等方式分别获取固定源、分散源和移动源的基本信息和活动水平。利用监测数据、产排污系数核算和物料衡算等方法获取产排污数据。
（一）工业污染源。全面入户登记调查基本信息、活动水平、污染治理设施和排放口信息；基于实测和综合分析，按照国污普办统一的污染物排放核算方法，核算污染物产生量和排放量。
根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果，确定伴生放射性矿普查对象，全面入户调查。技术路线详见《湖北省第二次伴生放射性矿普查方案》。
工业园区（产业园区）管理机构填报园区调查信息，工业园区（产业园区）内的企业填报工业污染源普查表。
（二）农业污染源。以现有统计数据为基础，确定抽样调查对象，开展抽样调查，获取普查年度农业生产活动基础数据，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。
（三）生活污染源。登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况，结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析，获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息，结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。
利用部门行政管理记录，结合实地排查，获取入河排污口基本信息。对入河排污口排水水质水量开展监测，获取污染物排放信息。结合入河排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量，利用排水水质数据，核算城镇水污染物排放量。利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水信息，根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。
（四）集中式污染治理设施。根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数，核算污染物产生量和排放量。
垃圾和危险废物焚烧业增加废气及飞灰中的二噁英类污染物，优先共享2017年监督性监测数据。
（五）移动源。利用相关部门提供的数据，结合典型地区抽样调查，获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息，结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。
机动车：通过机动车登记相关数据和交通流量数据，结合相关城市、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据，根据分区分类排污系数核算机动车废气污染物排放量。
非道路移动源：通过相关部门间信息共享，获取保有量、燃油消耗及相关活动水平数据，根据排污系数核算污染物排放量。
（六）专项专题普查。利用污普数据库，对湖北省内重点流域、区域进行专项普查，结合环境质量进行综合分析，研究污染源排放与环境质量之间的关系。深入调查分析全省重点行业的产排污情况、排放比重和行业排放特点，对国污普办下发的产排污系数进行本地化适用性验证，形成专项报告。对中央环保督察交办湖北的问题进行综合分析，对相关污染源进行调查，形成专题报告。
主持人：湖北省第二次全国污染源普查有哪些特色内容？
邓楚洲：本次普查我们要做好国家的“规定动作”，按时上报、公布我省全面、真实、准确、翔实的普查数据，也要做好我们的“自选动作”和特色工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力践行习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记视察湖北期间的讲话精神，突出普查成果应用和环境问题导向，结合我省生态环境资源禀赋，开展我省重点流域、区域、行业和突出环境问题领域污染源专项普查，例如，开展全省磷污染源普查，弄清长江流域磷污染来源和分布特征，开展长江干流及主要支流入河排污口分布情况和主要污染物入河排放量，为用而查，为打好污染防治攻坚战、全面解决湖北的环境问题、推进共抓长江生态大保护和湖北高质量发展提供依据。
主持人：污染源普查是一项涉及面很广的系统工程，如何组织开展这一系列工作？
邓楚洲：（一）基本原则。严格遵循“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与"的原则，充分利用现有统计、监测和各专项专题调查成果，优先采用信息化手段，提高普查效率。按国家统一要求和相关规定，购买第三方服务。鼓励高校、乡（镇）、村基层工作者和其他社会力量参与污染源普查工作。
（二）组织机构。省人民政府成立全省第二次全国污染源普查领导小组，负责领导、组织、协调全省污染源普查工作。省污染源普查领导小组办公室设在省环保厅，负责污染源普查日常工作。各市、州、县人民政府成立相应的污染源普查领导小组及其办公室，负责拟定本级污染源普查实施方案和不同阶段的工作计划并组织实施。乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会要广泛动员和组织力量参与普查工作。
（三）普查实施。全省污染源普查按照前期准备、实施全面普查、总结发布三个阶段进行实施。具体时间节点以国污普办安排的普查进度为准。
1.前期准备阶段。
成立污染源普查组织机构，制定实施方案，落实污染源普查经费，开展前期宣传，组织动员、培训，完成污染源基本单位名录清查建库和试点申报等工作。
同时编制专项普查实施方案，明确绩效目标，开展经费预算，制定项目和资金管理办法，明确招投标和资金使用规范管理要求，开展系列研讨活动，提高社会力量的参与度。
积极开展国家试点申报工作并认真组织实施，做好贫困县污染源普查经费补贴调研工作。组织开展重点污染源基本单位补充调查监测、入河排污口清查和水质水量监测、生活源锅炉清查、重点行业产排污系数适用性前期研究、污染源普查省级信息系统平台建设和对接调试准备工作。
2.全面普查阶段。
对排污企业和单位进行入户调查，组织填报普查表，录入污染源普查信息系统平台。2018年9月底前，初步建成全面、准确的污染源普查数据库，报送第二次全国污染源普查数据平台。同步组织开展产排污系数验证和全省重点流域、区域、行业和中央环保督察交办问题领域专项专题普查，2018年底前进行专项专题普查初步验收。
组织开展数据质量核查和评估，各级普查机构负责对本地区污普数据进行审核，定期对数据进行分析汇总，严格控制漏查率、重复率、差错率和返查率。采取第三方评估、随机抽查、定期督办和专项核查的方式，对入库数据进行质量核查。接受上级普查机构的数据质量审核。
对于技术力量较弱、难以独立完成本级任务的国家级、省级贫困县，由省污染源普查领导小组办公室组织普查技术队伍加强技术指导，协助完成普查工作。
3.总结发布阶段。
各级污染源普查领导小组办公室完成普查结果汇总，核定普查数据、编制普查公报工作，经同级领导小组审批并报上级普查机构同意后发布。
各级污染源普查领导小组负责开展污染源普查自查评估，及本地区域普查成果分析、总结、应用和表彰工作。
主持人：污染源普查工作中，对普查工作人员和普查对象分别有哪些要求？
邓楚洲：各级普查机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。普查人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，具有执行普查工作所需专业知识。普查人员应当严格执行全国污染源普查方案，不得伪造、篡改普查资料，不得暗示、授意普查对象提供虚假资料。
污染源普查的对象为我省内有污染源的单位和个体经营户。所有普查对象有义务接受污染源普查领导小组办公室、普查人员依法进行的调查,并如实反映情况,提供有关资料,按照要求填报污染源普查表。任何地方、部门、单位和个人都不得迟报、虚报、瞒报和拒报普查数据。不得伪造、篡改普查资料。
