关于政协黄石市第十四届委员会第五次会议
第164号提案的答复
刘祖岿委员：
您在政协黄石市第十四届委员会第五次会议上提出的《关于细化卷材制造企业重污染天气应急减排措施的提案》（第164号）已收悉。感谢您对我市重污染天气应急工作的关心和支持。现将有关情况答复如下：
一、关于“在重污染天气的高发期，每日发布未来7天空气质量预报，为企业合理安排生产和重污染天气应急提供参考，避免企业的频繁停机限产”建议的回复
针对刘祖岿委员在提案中提出：“在重污染天气的高发期，每日发布未来7天空气质量预报，为企业合理安排生产和重污染天气应急提供参考，避免企业的频繁停机限产”的建议，我局已开展多项工作助力企业科学应对重污染天气、减少频繁停限产：一是建立专门大气专项紧急调度群，基于黄石市历史空气质量及气象数据，结合天气分型搭建空气质量预报系统（APPS：基于天气分型的空气质量预报系统），定期补充新增污染及气象样本实现模型动态优化，综合部省预报、本地污染案例库及实时数据进行人工修订，精准预测未来3-7天大气污染物变化趋势，持续开展未来三天滚动预报、一周空气质量预报等各类预报预警工作，并通过紧急调度群及时发布、点对点反馈辖区分局；二是做好污染天气应对，制定5个国控站点“一点一策”，排查117家工业企业、178家餐饮单位、97家汽修及加油站、49家施工工地，编制秋冬季三级管控清单（涉及182家企业），2024年至2025年1月6日精准启动重污染天气预警6次、临时管控7次、污染应对提醒10次。三是强化科技支撑，开展VOCs、颗粒物雷达走航等23次，常态化开展六参数走航，运用光化学观测车、激光雷达等设备开展定点观测和水平扫描监测，精准溯源污染高值区域并制定应对措施。四是加强部门联防联控，联合商务、公安、城管、住建、气象等部门开展错峰加油、移动源管控、餐饮油烟治理等工作，完善联席会议机制确保管控落地。下一步，我局将持续优化空气质量预报系统，提升预报精准度，加密重污染天气高发期预报发布频次，进一步细化污染应对措施、强化科技支撑能力，深化部门联防联控效能，及时推送精准预报信息，助力企业科学安排生产，切实减少不必要的停限产，推动生态环境保护与企业高质量发展双赢。
二、关于“对污染物排放指标监测值达标、环保设施连续正常运行的企业，黄色预警期间不限产；对污染物超低排指标监测值达标、环保设施连续正常运行的企业，橙色预警期间不限产。”建议的回复
针对刘祖岿委员在提案中提出：“对污染物排放指标监测值达标、环保设施连续正常运行的企业，黄色预警期间不限产。”的建议，我局严格按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》（环办大气函〔2020〕340号）、《关于印发<重污染天气重点行业绩效分级及减排措施>补充说明的通知》（环办便函〔2021〕341号）、生态环境部办公厅《关于印发<重污染天气应急减排清单编制技术指南>的通知》（环办大气函〔2025〕314号）等国家政策文件要求，针对不同行业，不同绩效等级企业制定精准减排措施，提案中提到的某金属卷材行业企业，按《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》重污染天气重点行业绩效分级及减排措施第三十九类“工业涂装”B级企业实行减排措施，即：黄色预警期间，生产工序减排措施为自主减排，车辆运输减排措施为停止使用国四及以下重型载货车辆(含燃气)进行运输。橙色预警期间，生产工序减排措施为1.主体减排措施：预警期间，使用溶剂型原辅材料的涂装生产单元限产百分之三十。以“环评批复产能、排污许可载明产能、前一年秋冬季（每年10月至次年3月）正常生产日总产量”三者日均值的最小值为基准核算，以环评批复产能为基准核算，则日生产负荷由636吨降至445吨。2.附加减排措施：较预警发布前10个正常生产日日均情况，（1）使用溶剂型涂料生产的产品产量限产30%；（2）预警期间，若全部使用溶剂型涂料，则503彩涂废气排放口（DA002）的非甲烷总烃排放量下降30%，若同时使用溶剂型和环保水型涂料，依据实际生产负荷进行限产。车辆运输减排措施为停止使用国四及以下车辆进行运输。停止使用国二及以下排放标准非道路移动机械（紧急检修机械除外）。红色预警期间，生产工序减排措施为喷涂、流平、烘干等涂装生产单元停产；车辆运输减排措施为停止使用国四及以下车辆进行运输。停止使用国二及以下排放标准非道路移动机械（紧急检修机械除外）。
需要明确的是，“污染物排放指标监测值达标、环保设施连续正常运行”是企业必须落实的基本环保主体责任，绩效B级企业作为省级标杆企业，更应坚定落实该责任，做好示范引领。下一步，我局将持续严格执行国家、省级相关政策，细化重点行业差异化减排措施，强化政策落地监管，同时全力支持企业对标绩效A级标准开展提升改造，组织专家提供“一对一”指导，企业达到A级绩效后，第一时间按程序纳入《重污染天气生态环境监督执法正面清单》，兑现相关优惠政策，强化政策解读与上门服务，助力优质环保企业高效享受政策支持，推动生态环境保护与企业高质量发展双赢。
黄石市生态环境局
2026年4月9日
