主 题：聚集环境质量，全面加大环境保护力度---《湖北环境保护“十三五”规划》
时 间：2017年7月20日 上午9：00 嘉 宾：湖北省环保厅规财处 副处长 王春
主持人：今年初，为继续加大生态环境保护治理力度，着力改善环境质量，依据《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和国家环境保护的总体要求，我省制定了《湖北省环境保护“十三五”规划》，这也是指导我省“十三五”时期环境保护工作的行动纲领。今天我们邀请到湖北省环保厅规划与财务处副处长王春，来从省环保厅的角度为网友解读一下我省环境保护“十三五”规划的相关话题。
王处长，欢迎您。
王春：主持人好、各位网友大家好。
主持人：王处长，请您先为我们介绍一下环境保护“十三五”规划吧。
王春：好的。2016年12月29日，省政府印发了《湖北环境保护“十三五”规划》（下称《规划》），为我省“十三五”时期环境保护工作明确了“行动指南”。 党的十八届五中全会提出“生态环境总体改善”的全面小康社会环境目标，《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出生态环境质量进一步改善、绿色发展走在全国前列的规划目标，标志着“十三五”期间环境管理的战略调整。 “十三五”期间，全省将围绕“建成支点、走在前列”战略部署，以改善生态环境质量为核心，聚焦大气、水、土壤污染防治三个重点，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题，让公众享有安全的环境公共产品。 《规划》目标体现在四个方面（环境质量、污染控制、风险防控、生态保护 ） 环境质量方面：一是水环境质量保持稳定。地表水断面水质Ⅰ～Ⅲ类比例达到89.8%以上；劣Ⅴ类水体断面比例下降到6.1%以下；地级及以上城市建成区黑臭水体比例控制在10%以内。二是大气环境质量改善。地级及以上城市全年空气质量优良天数比例达到80%以上，重度及以上污染天数比例控制在3%以内，细颗粒物（PM2.5）平均浓度较2015年下降20%以上。三是土壤环境质量提升。耕地土壤环境质量达标率不低于86.9%。 污染控制：全省二氧化硫、氮氧化物排放总量较2015年减少20%；化学需氧量排放总量较2015年减少9.9%、氨氮排放总量较2015年减少10.2%。 风险防控：放射辐射源事故年发生率低于每万枚1起，重金属污染物排放强度下降率满足国家要求，突发环境事件处置率保持100%。
生态保护：全省生态保护红线区占国土面积比例达到33.4%(根据中办国办印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，进一步明确)，长江干流自然岸线保有率达到70%，国家重点生态功能区所在的县（市、区）生态环境状况指数逐年上升。
主持人：嗯，那我们这个规划有哪些新的特点呢？
王春：《规划》有四个基本特点。 一是尊重客观条件和内部规律，做好规划的基本定位，即：尊重新常态下的经济社会发展规律、遵循生态环境保护中长期路线图以及遵照全面率先建成小康社会的战略部署。 二是把握中央和上位规划要求，着力落实四个重点方面，包括突出绿色发展、突出标本兼治、突出环境质量、突出长江大保护。 三是以清醒认识环境特征为基础，充分预计环境质量全面改善艰巨性，解决最突出的生态环境问题。因此，规划面向全面小康的环境要求，一方面通过实施重大工程削减污染物排放量，坚持不懈的解决污染物排放量大的问题，另一方面立足于公众更关心的是环境改善结果而非过程的百姓视角，针对老百姓需求强烈、影响恶劣的灰霾、黑臭水体、耕地土壤安全、饮水安全等问题，大小并重地解决“好”“差”两头的环境问题，让老百姓有切切实实的环境质量改善获得感。
四是以规划部署环保管理转型，推进建立政府履职、落实企业履责、推动公众共治”的环境治理体系。主要包括等。
主持人：嗯，那为了改善生态环境，《规划》中明确了哪些任务和措施呢？
王春：《规划》里主要有六大任务改善生态环境。 （一）强化宏观调控 《规划》将强化宏观调控的措施单独成章，坚持预防优先，突出前端引导，特别强调了要以生态保护红线强化环境的空间管控，以环评、地方标准、技术等政策手段强化前端引导，将生态环境保护的宏观调控作用在生产、生活方式的绿色化上，将生态环境保护从末端治理向前端延伸，加强能源资源消耗控制，做大绿色发展的“环境红利”。 （二）三大行动计划 《规划》将质量改善作为“十三五”首要任务与主线，着力打好大气、水、土壤污染防治三大战役，致力黑臭水体、灰霾天气防控重点，突出土壤环境保护，推进多元共治，让人民群众有切实的环境质量改善获得感。 （三）治污减排 《规划》主要以污染点源达标排放为底线，以大工程带动大治理，减少环境污染与生态破坏对经济持续发展的制约，完善总量控制制度，提高环境容量资源配置效率，加强城乡统筹治理，在严格控制增量的同时，力争大幅度削减污染物存量，提高环境污染防治绩效。 （四）风险防控 “十三五”期间，主要提升风险防控基础能力，将风险纳入常态化管理，系统构建事前严防、事中监管、事后处置的全过程、多层次风险防范体系，以重金属、危险废物、化学物质和核与辐射等重点领域为重点，实施全过程污染防控，切实管控重点领域环境风险，牢守环境安全底线。 （五）长江大保护 长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会，强调“推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”。 湖北是长江径流里程最长的省份，也是三峡工程库坝区和南水北调中线工程核心水源区，加强长江生态保护的责任重大，推动绿色发展的任务艰巨。 《规划》将落实长江大保护单独成章，坚持保护优先、自然恢复为主，推进自然生态系统的保护与修复，提出包括构建沿江生态廊道，保护重点生态区域，强化森林、湿地等生态系统保育，修复生态退化地区，加强生物多样性保护，全面提升各类生态系统的服务功能，筑牢生态安全屏障。 （六）环境共治 十八届五中全会提出了“实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系”。《规划》将这部分内容作为一项重点任务提出，系统落实《生态文明体制改革总体方案》的要求，从理念、认识、行为方式、制度等方面，推进生态环境治理现代化，从政府、法治、能力、市场、企业、社会、科技等六个方面规划制度改革创新内容。 具体包括统筹推进生态环境治理制度改革，以自然资产负债表、离任审计、环保督察、损害责任追究等落实党委政府环境责任，以排污许可、环境司法、损害赔偿等落实企业的责任，推行信息公开和公益诉讼，强化绿色金融等市场激励机制，实施双垂管理，形成政府、企业、公众共治的治理体系。
《规划》已经发布实施一年，三大行动全面推进，生态环境质量持续改善，生态文明体制改革不断深入。按照规划实施的有关要求，2018年将开展规划中期评估，根据评估结果总结经验、发现问题，进一步加大力度，确保各项规划任务全面完成，目标如期实现。
主持人：王处长全面深刻的解读让我们了解到，《湖北省环境保护“十三五”规划》紧密结合我省经济社会发展实际，从顶层设计统筹谋划“十三五”环境保护的基本思路、主要目标和任务举措。《规划》彰显了我省加强环境保护治理力度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，进一步改善我省生态环境质量，让人民共享蓝天碧水青山的决心。再次感谢王处长做客今天的访谈，谢谢您！
王春：谢谢主持人，谢谢各位网友。
