(楚天时报)黄石市人大常委会主任吴兴龙谈大冶湖保护专题询问 “这只是开始，关键看行动”

时报讯（记者王焕冬）"保护大冶湖不能停留在口头上、规划上、方案上。"作为专题询问大冶湖保护进展的发起者，黄石市人大常委会主任吴兴龙表示，"关键看行动"。          吴兴龙说，专题询问是人大依法行使监督权的一个重要方式，这种监督方式目前在全省来说都处于尝试阶段，黄石尚属首次。"回头来看，这次专题询问，提问重点突出，被询问部门态度诚恳、实事求是、回答认真，整个过程体现出了询问的应有之义，达到了预期目的。""但目前仍存在不少问题，大冶湖保护工作任重道远。"吴兴龙表示，保护大冶湖，是保护生存环境，维护城市形象，对历史负责、替子孙后代负责。他要求当前要解决好非法填湖、水体污染、围栏养殖、滩涂违建、湖床淤塞等突出问题，特别是要解决好污水废渣直排大冶湖、填湖违建屡禁不止、保护机制不健全等急需解决的问题。          采取专题询问，吴兴龙坦言，意在监督和推动政府做好大冶湖保护工作，"这只是开始，关键是怎么狠抓落实，说一千道一万不如干一两件实事。"          拆违战、截污战、专题询问          大冶湖保护期待"持久战"          美丽大冶湖，已遍体鳞伤。2011年初，黄石市十二届人大五次会议作出《关于加强大冶湖保护工作的决议》。随后，填占与阻止、控污与偷排、围栏养殖与渔政执法、地方发展与环境保护之间，竞相角逐，博弈不断。          昨日，黄石人大常委会首次采用专题询问的监督方式，问政保护进展，将大冶湖保护引入高潮。          人们希冀，高潮过后，不要是低谷。让拯救大冶湖之战持续进行，让保护环境的问责之剑时刻高悬。          【忧】美丽母亲湖，已遍体鳞          1960年代，大冶湖面积25万亩；1970年代，围湖垦田侵占15万亩，大冶湖面积10万亩；新世纪以来，非法填占之风盛行，目前大冶湖仅剩9.6万亩。半个世纪，大冶湖面积缩减60%。          仅剩的这9.6万亩湖面，也是竹竿林立、丝网密布，围栏养殖面积达到6.2万亩，超过60%。大批养殖户大量投放饲料和添加剂，导致大量的有机物沉淀，湖水不断富营养化。围栏养殖连通水质污染，水生生物物种减少，水面难见水鸟舞蹁跹，水底难觅鱼虾潜嬉戏。          湖水，也大多不再清亮。生活污水、工业废水的排入，加之水土流失，造成大冶湖湖床淤塞，水质恶化。监测数据显示：大冶湖劣V类水质高达36%，V类水质占26%，IV类水质的占31%，III类仅占7%，没有I、II类水质。          大冶湖管理处5月初的初步摸底资料显示，大冶湖139.8公里湖岸线，侵占湖面、滩涂建房、围堤筑坝、涉湖工程等非法填占行为达22处。非法填占连同淤塞，使大冶湖容积减少，影响洪水调蓄。          2010年由科学出版社出版的《大冶湖水污染防治研究》一书指出：重金属污染、富营养化使大冶湖濒临险境，由母亲湖沦为"毒湖""死湖""废湖"。          【喜】拆违又截污，刹住破坏风          母亲湖美丽不再，黄石人看在眼里，痛在心里。拯救大冶湖的呼声不断。          2011年初召开的黄石市十二届人大五次会议上，黄石市人大农村委、黄石市人大城环委以及邹勇等14名代表联名提交了《关于保护大冶湖的议案》，梅向阳等14名代表联名提交了《关于大冶湖污染严重，亟须加强环境保护的议案》。"加强大冶湖保护"成为当年的"一号议案"。          去年6月，黄石市政府分管领导现场查看；11月，黄石市政府召开常务会，讨论通过了《落实市人大常委会具体工作方案》，从规划编制、污染控制、湖泥清淤等10个方面，明确了工作内容、责任单位；讨论通过了《黄石市大冶湖管理暂行办法》，印发了《关于禁止在大冶湖水域滩涂非法围垦、填湖筑堤的通告》，使大治湖保护工作走上法治轨道。          "大冶湖是我们的母亲湖，是我们下一阶段环湖发展的宝地，怎能随便破坏？"黄石市委书记王建鸣曾明确表示。黄石市长杨晓波曾动情地说："我们终会死去，河流湖泊才是主人，保护湖泊是常识，我们要把她们留下来。"          同时，黄石市政府建立了大冶湖保护的跨区域协调领导机制，成立黄石市大冶湖保护工作领导小组，今年2月、6月，两次召开领导会议，督促协调解决保护工作中存在的重大问题。          今年6月1日，大冶市政府组织相关部门160名执法人员，对东岳路街办、经济开发区对尹家湖永胜村违法填湖进行了大整治，打响了保护大冶湖的"拆违战"。          据了解，截至目前，大冶市已动用挖掘机械60台班，开挖土方量达12840立方米，恢复填占湖面20余亩。          6月6日黄石市人大常委会组织视察，并计划对大冶湖保护开展专题询问。这将是"专题询问"监督方式在黄石的首次应用。          6月12日黄石市副市长叶战平主持召开黄石市大冶湖保护工作领导小组第二次全会，明确考核、截污、打违、治水、管理等五项任务。6月14日，黄石市副市长刘圣华带队检查大冶湖周边污染源，并现场督办整改，打响大冶湖保卫战的"截污战"。          【盼】破易治理难，期待持久战          昨日的专题询问，市民十分关注。今年40岁的大冶市民朱先生一边看电视直播，一边刷微博。询问完毕，他表示："希望这不是一场'走秀'，他们的承诺都能做到，就好了。"朱先生1989年从刘仁八镇来大冶城区读书，23年来，一直生活在东岳路，离大冶内湖红星湖很近，也经常去那里散步、游泳、捕鱼，度过很多快乐的时光。现在他时刻盼望着大冶湖美丽再现，"不是我一个这么想的，只要是小时候亲近过大冶湖的人，都也有这份情、这份念想。"他说。          大冶冬泳爱好者程丹很高兴大冶湖保护得到这么多人的关注，他呼吁更多的民间力量行动起来，保护母亲湖。"我们可以一起发现、举报偷偷排污、填湖的行为，打一场持久战。"          专题询问备受关注时报微博直播80条          时报讯（记者蔡梦帷）90分钟，两个官方微博播报80条询问对话。昨日上午，黄石市十三届人大常委会召开的第三次会议上，向相关部门负责人专题询问大冶湖保护情况，本报官方微博同时进行了"微直播"，第一时间向市民播报现场信息。          昨日上午10点至11点30分，本报腾讯官方微博（http://e.t.qq.com/chutianshibao）和新浪官方微博（http://weibo.com/ctshibao）同时向市民发布专题询问会现场问答，其中包括询问会规则、询问人提出的问题和询问对象的回复。          大冶湖是黄石的母亲湖，她的一切都备受关注。网友露西娅不伤悲@楚天时报称：自己是在大冶湖畔土生土长的市民。楚天时报的《大冶湖调查》出来后，大冶湖边现在建筑垃圾乱倒还在继续，私自填湖现象当时得到了制止、回挖。但是东岳路刘建和村鱼塘对面只回挖了三分之一，现场已经被建墙围了起来。请问这些现象谁可以站出来解决吗？          昨日，不少读者看了本报"微直播"后，纷纷留言对大冶湖的保护表示关心，希望大冶湖治理能够深入推进，建规建制，常抓不懈，不搞一阵风。          专题询问"走进"地方人大          期待常态化，不能止于问          时报讯（记者王焕冬蔡梦帷）2010年6月24日全国人大常委会首开先河，采用专题询问监督问政。两年来，全国大部分省、市、区人大常委会纷纷围绕有关议题，开展专题询问。介于询问、质询之间的专题询问，也走入黄石。          2010年3月9日下午，中共中央政治局常委、十一届全国人大常委会委员长吴邦国在人大工作报告中提出，要依法开展专题询问和质询，请国务院有关部门主要负责人到会回答询问、答复问题。这是全国人大常委会工作报告首次提到将依法开展专题询问和质询，一时间不仅引起社会广泛关注，而且受到地方各级人大常委会的极大关切。          6月24日上午，十一届全国人大常委会第十五次会议上，就2009年中央决算报告，全国人大常委会开展历史上的首次专题询问。          此举为地方人大常委会运用这一方式开展监督，不仅提供了信心和保障，更提供了师从和范例。2010年9月28日下午，湖北省人大常委会会议分组审议了关于农村饮水安全工作情况的报告，同时就此举行了首次专题询问。湖北省水利厅、发改委、财政厅、住建厅、卫生厅、环保厅等6部门负责人到会听取意见并回答询问。据了解，"询问"和"质询"，是人大常委会组成人员对政府及其部门、法院、检察院工作中不清楚、不理解、不满意的方面提出问题，要求有关机关作出说明、解释的一种活动。作为人大监督的法定形式，这两种方式，过去一直被长期闲置。其中，"质询"是一种刚性监督，严厉程度仅次于罢免、弹劾。          全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青曾参与过全国人大常委会的专题询问，"专题询问让人大更有作为，对政府工作是一种推动"，他表示，"但我们不光要看应询官员怎么说，还要看他们如何做、如何落实。"湖北理工学院环境学院副教授吴风林长期关注大冶湖保护进展，他也是黄石人大常委会委员。昨日是他首次参与专题询问，他十分看重此次询问的作用，并坦言："大冶湖的保护和治理不是一朝一夕的事，不能止于询问就了事，需要跟踪监督。"          黄石市人大常委会委员、黄石宏维置业有限公司董事长王武德，昨日下午谈起上午刚参加的专题询问，他问："以后碰到重大议题，我们是否还可以采用专题询问？"          网上更有声音：对于启动专题询问后，仍解决问题不及时不彻底的，人大应及时启用更具刚性的特定问题调查、质询、撤职等监督手段，唯有如此，人大询问的这些公众关注的热点、难点问题才能有望彻底得到解决，专题询问才能取得预期效果。          记者王焕冬罗琴