黄石市国家生态文明建设示范区规划（修编）（2025—2030年）解读

为深入践行习近平生态文明思想，扎实推进国家生态文明建设示范区创建工作，黄石市对原有规划进行修编，形成《黄石市国家生态文明建设示范区规划（修编）（2025—2030年）》（以下简称《规划》）。现将相关内容解读如下：

一、政策依据

   《规划》严格遵循国家及省级生态文明建设相关部署，依据《国家生态文明建设示范区规划编制指南（试行）》《生态文明建设示范区（市）建设指标》《湖北生态省建设规划纲要（修编）（2021—2030年）》《黄石市人民政府关于黄石市生态文明建设示范区规划（修编）（2025—2030年）的批复》等文件要求，结合黄石市第十四次党代会提出的“建设绿色转型示范区、力争创建国家生态文明建设示范市”的奋斗目标，立足本地发展实际编制而成，确保规划的科学性、针对性和可操作性。

二、涉及范围

规划空间范围为黄石市全域，总面积4583平方公里，包括1个县级市（大冶市）、1个县（阳新县）以及4个市辖区（黄石港区、西塞山区、下陆区、开发区·铁山区），统筹覆盖全域生态保护、产业发展、城乡建设等各个领域。

 三、执行标准

   《规划》建立了包含32项考核指标的体系，其中约束性指标27项、参考性指标5项，具体执行标准如下：

1. 约束性指标：涵盖目标责任落实、环境质量改善、生态质量提升、生态环境风险防范、节能减排降碳增效、资源节约集约、全民共建共享、体制机制保障等八大领域。例如，生态文明建设工作占党政实绩考核比例不低于20%；地表水达到或好于Ⅲ类水体比例稳定完成上级考核任务；受污染耕地安全利用率不低于93%；公众对生态环境质量满意程度需提升至90%以上；生态环境损害赔偿案件线索启动率100%，结案率逐步提升至90%以上。

2. 参考性指标：包括农村生活污水治理（管控）率、河湖岸线保护率、危险废物填埋处置量占比、绿色食品及有机农产品种植面积、生态保护补偿制度建设等，明确中西部地区相关指标达标要求，其中农村生活污水治理（管控）率在大冶、阳新地区需提升至50%，危险废物填埋处置量占比持续下降。

四、关键词诠释

1. 五大体系：指目标责任体系、生态安全体系、生态经济体系、生态文化体系、生态文明制度体系，是《规划》实施的核心框架，通过全方位构建五大体系，筑牢生态文明建设根基。

2. 协同推进降碳、减污、扩绿、增长是规划的发展理念，旨在通过产业绿色转型、污染综合防治、生态保护修复、绿色经济培育等举措，实现生态环境保护与经济社会高质量发展协同共进。

3. 双阶段目标：近期目标（2025—2027年）：力争建成国家生态文明建设示范区，各项指标均达到创建要求；远期目标（2028—2030年）：进一步巩固创建成果，健全生态文明制度体系，实现生态安全稳固、生态经济蓬勃、生态文化赓续的良好局面。

4. 重点工程：规划明确了生态安全、生态经济、生态文化三大领域共74个重点项目，总投资约461.28亿元，其中优先项目19个、重点项目55个，通过工程实施全面提升生态环境质量，带动经济社会可持续发展，增进民生福祉。

    五、重点任务

《规划》以构建生态文明体系、解决突出生态环境问题、补齐生态文明建设短板、落实湖北生态省建设要求为重点，围绕目标责任、生态安全、生态经济、生态文化、生态文明制度等重点领域，突出地方特色，规划了85项重点任务。

1. 目标责任体系建设：压实生态环境保护责任，严格党政领导干部生态环境损害责任追究，持续开展领导干部自然资源资产离任审计，落实中央生态环境保护督察制度。

2. 生态安全体系建设：优化国土空间开发保护格局，强化区域生态保护监管，推进大气、水、土壤和地下水污染治理，加强城乡环境治理与生态系统保护修复，强化生态环境风险防范。

3. 生态经济体系建设：优化产业发展空间布局，推动产业结构绿色转型，提升资源能源高效利用水平，调整运输结构，培育绿色低碳产业。

4. 生态文化体系建设：加强生态文化载体建设，传承矿业文化、红色文化和非遗文化，强化生态文明宣传教育，推动生态文明共建共享。

5. 生态文明制度体系建设：完善生态环境保护法规标准体系，健全资源高效利用制度、生态保护和修复制度，建立健全现代环境治理体系。

六、保障措施

《规划》明确从强化组织领导、严格评估考核、加强资金统筹、加强科技创新、引导社会参与五个方面提供保障，组建高规格工作专班，健全考核机制，统筹各类资金支持，推动科技成果转化，畅通公众参与渠道，确保规划各项任务落地见效。