A
关于市十五届人大五次会议第188号代表建议的答复
欧阳高纵代表：
您提出的《关于支持开发区·铁山区“十五五”生态环境重点项目建设的议案》收悉。议案中谋划了“十五五”生态环境重点项目，紧扣国家“双碳”战略、流域综合治理、“无废城市”建设等重大部署，提出了3条指导建议，具有很强的针对性和可操作性，我局深表认同。经会商市财政局、市人社局、市应急局等部门，现答复如下：
一、前期主要做法及成效
今年以来，我局坚持靠前服务、重点倾斜、闭环推进，持续强化生态环保项目谋划、资金争取、要素保障和落地实施，全市生态环境项目建设和资金保障工作取得阶段性成效，对开发区·铁山区生态环保项目实行优先对接、优先入库、优先支持。
（一）聚焦“五争”攻坚，项目谋划储备实现提质扩面
市级层面，我局精准对标中央、省级政策导向及资金投放重点，全面深入开展“五争”专项攻坚行动。系统布局谋划“十五五”期间生态环保领域重点建设内容，搭建市级项目储备总库，按照实施项目、前期项目、储备项目、谋划项目，分类管控、动态调整、梯度推进。目前已谋划亿元以上重大项目70个，总投资641亿元。
针对开发区·铁山区，我局主动靠前指导，协助梳理包装农村环境整治、流域综合治理、VOCs深度治理、固废循环利用、绿色低碳示范等重点项目，将9个生态环境项目全部纳入市级“十五五”生态环保重点项目库，优先推荐申报省级以上重点项目清单，强化项目前期辅导，提升项目成熟度和竞争力，为后续争资争项打通通道。
（二）深化绿色金融赋能，拓宽项目投融资渠道
市级层面，我局联合金融监管部门、银行业金融机构，持续推进生态环境领域绿色金融创新，积极推广生态环境导向开发（EOD）模式，推动生态环保项目与绿色信贷、绿色债券、专项债政策精准对接，引导金融资源向污染治理、生态修复、低碳转型领域倾斜，有效缓解生态项目融资难、回报周期长、社会资本参与意愿不强等问题。
针对开发区·铁山区，我局主动牵线银企对接，指导辖区企业运用排污权抵质押贷款、碳排放权质押贷款等绿色金融工具。2026年，协助诺德新材料等重点企业获得银行贷款超3000万元，并在“金融早春行”活动中促成9个生态环保类项目与银行达成融资意向，有效破解项目资金瓶颈。
（三）强化中央、省级专项资金保障，项目推进提速增效
市级层面，始终将中央、省级专项资金争取作为核心工作抓手，全面梳理归集全市亟需国家、省级层面支持的重点事项，精准对接上级资金申报导向，建立周调度、周上报工作机制，定期梳理项目进展报送至省厅，以闭环管理推动资金争取工作落地见效。2026年以来已争取资金1.94亿元，为全市生态治理提供坚实资金项目保障。
针对开发区·铁山区，我局重点推动黄石市农用地周边历史遗留废渣及灌溉渠底泥综合治理项目、黄石市农村环境整治项目纳入国家层面支持事项储备范围，同步积极申报省级生态环境保护与发展专项资金，以精细化服务保障项目资金落实，切实加快项目建设实施进度，以稳定资金支撑带动区域生态环境治理成效稳步提升。
（四）强化跨部门协同联动，凝聚项目推进合力
市级层面，我局坚持统筹全域、多方联动，主动对接发改、财政、自然资源等职能部门，健全常态化会商、协同化推进工作机制，强化政策衔接、要素保障、监管联动，凝聚全市生态环境项目推进工作合力。近年来，全市新增选拔的市有突出贡献专家中，生态环境领域专业人才共计15人，占同期总人数的3%—7%。
针对开发区·铁山区项目协同不足、推进堵点较多的问题，我局主动对接应急管理部门，就“智慧矿山”建设市级统一技术标准缺失问题，制定专项推进方案；同步联动人社部门，聚焦辖区生态环保重点项目实施需求，精准培育专业技术骨干人才。
二、下一步工作计划
我局将以办理代表议案为契机，持续聚焦项目建设全周期服务，坚持优先保障、重点倾斜、全力支持开发区·铁山区“十五五”生态环境重点项目落地见效，重点抓好三方面工作。
（一）争资争项全力协助，持续拓宽资金保障渠道
持续深化“五争”专项行动，精准对接中央、省专项资金、预算内投资、绿色转型补助等政策，全力提升申报成功率。积极推动生态环保专项债券发行，协调落实财政贴息、社会资本激励政策，统筹市级生态环保专项资金重点倾斜，最大限度缓解资金缺口和区级财政压力，构建上级资金+市级补助+专项债券+社会资本多元化资金保障体系。
（二）审批流程全面提速，持续优化项目建设环境
建立生态环境重点项目审批服务绿色通道，全面推行容缺受理、并联审批、限时办结制度，简化审批环节、压缩审批时限、强化部门协同，推动环评、总量核定、排污许可、风险防控等事项同步办理、并联推进。主动协调跨区域、跨部门审批事项，破除审批梗阻，将项目审批周期大幅压缩，确保项目早批复、早开工、早建设。
（三）要素保障全程倾斜，统筹推进项目落地长效运维
健全常态化项目专题调度机制，定期会商破解用地、用能、跨区域协同治理等难点问题，组织专家团队提供全流程技术指导，补齐基层专业能力短板。统筹协调人社、应急等部门，强化专业人才挂职帮扶、技能培训和项目安全管控，推动人才、政策、监管协同发力，助力辖区生态环境项目提质增效、规范运行。
再次感谢您对全市生态环境保护工作的关心和支持，欢迎您随时对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
分管领导姓名： 联系电话：
经办人姓名： 联系电话：
黄石市生态环境局
2026年6月23日
