民建市委会：
贵单位提出的《关于进一步加强小流域综合治理的提案》（第133号提案）收悉，感谢对我市小流域综合治理的关心。经商市资源建设局、市水利和湖泊局、市农业农村局认真研究，现将办理情况答复如下。
一、坚持高位推动，强化组织领导
一是领导高度重视。市委、市政府主要领导高度重视小流域综合治理工作，多次现场调研指导，成立以市委副书记为流域指挥部指挥长，市政府分管市领导为副指挥长的流域综合治理指挥部，对全市小流域综合治理加强统筹指导，确保各项工作有序开展。
二是专班统筹调度。市委、市政府成立了由生态、水利、资建、农业等部门组成的小流域综合治理工作专班，各县市相应成立了工作专班，统筹推进小流域综合治理试点工作。全市上下建立了领导挂帅、部门指导、定期调度、集中会商的工作机制。
三是加强顶层设计。以《湖北省小流域综合治理“四个一”工作模板》和《湖北省小流域综合治理技术指引》为指导，加强小流域综合治理工作统筹谋划，制定《黄石市小流域综合治理工作方案》《全市小流域综合治理扩面提质实施方案》等制度文件，扎实推进小流域综合治理。
二、坚持截污控源，加强协同治理
一是加强农村生活污水治理。因地制宜开展农村生活污水分类收集，修建人工湿地（无动力）设施、一体化微动力设施等，采用“小三格+大三格”污水处理模式，实现生活污水全面净化处理，金牛河、良荐河流域治理后农村生活污水得到处理和资源化利用的自然村数占总自然村数的比例分别达88.23%、90%。
二是强化农业面源治理。通过源头减量、过程拦截、养分循环、生态修复等多种途径进行农业种植面源污染治理。创建省级绿色防控示范区2个，组织开展小麦、油菜病虫害统防统治52.6万亩，提高施药效率；完成土壤采样1806份，发布施肥配方16个，深化测土配方施肥，示范推广施肥“三新”技术1万亩，提高化肥利用率；开展有机肥替减化肥行动，油菜、小麦秸秆肥料化还田超50万亩。
三是完善民生工程设施建设。推进城乡供水一体化工程建设和支管网建设，综合治理后，金牛河、良荐河流域综合供水普及率分别达到95%、90%，农村饮用水供水设施水质检测中水质合格比例均为100%。
三、坚持系统思维，统筹发展安全
一是做好融合文章。以水系为脉络，秉持问题、目标和效果导向原则，全面统筹农业、林业、水利、生态环境、住建、交通、自然资源、乡村振兴等各类规划要求，高质量推进各项工作。在金牛河流域综合治理中，形成“用地布局、产业布局、绿色基础设施”一张图，确保“一张蓝图”干到底，结合全域国土综合整治，重点推进河道清淤疏浚、生态修复治理、基本农田整治、人居环境提升、特色产业发展等工程项目，同时，结合水资源配置、水安全保障等方面，有效解决农村分散供水和季节性缺水问题，提升防洪能力。在良荐河小流域综合治理中，按照“一河一策、一段一策”小流域规划方案，将流域治理、生态农业、景观提升、人居环境改善和产业发展有机融合。
二是整合资金资源。统筹整合省级和美乡村示范片建设项目和其他资金超1亿元，聚力加快打造保（安）茗（山）线、三（溪）王（英）线、黄阳一级公路沿线等3个乡村振兴示范带。大冶市保茗线入选全省和美乡村样板带首批推荐县市，市级财政列支奖补资金2550万元，支持补齐农村人居环境整治短板。结合我市“千村万树”绿化提升行动，对金牛河流域、良荐河流域11个村进行资金奖补。
三是激发发展活力。金牛河小流域建立“龙头公司+多统一”特色农业发展模式，发展特色种植4680亩，通过“平台化运作、市场化运营”的文旅产业发展统筹机制，农民收入、村集体收入都有一定幅度增长。良荐河小流域逐渐形成粮油、茶叶、生猪、屯鸟及特色养殖为主导的产业，有阳新农发集团固定的6000亩粮油基地，近1万亩茶园、茶叶年生产能力67.5吨，生猪年存栏3万头、年出栏8万头，屯鸟6.5万只，水产养殖4485亩，苎麻2100亩，油茶5000亩。还地桥镇与湖北三新生态农业发展有限公司签订意向协议书，总投资2亿元，将莲花洲片区打造成为农旅田园综合体，实现智慧农业有机生产、自然田园休闲观光、生态农耕研学教育三大产业融合，发展成为集休闲度假、旅游观光、消费购物、娱乐体验为一体的休闲度假产业区。
四、坚持宣传引导，营造良好氛围
在长江云媒体、长江网、黄石日报等发布了《七网融合 五水共治 小流域综合治理提升“幸福感”》《春到良荐河——黄石阳新县良荐河小流域综合治理观察》《湖北大冶金牛河：“小流域治理+”治出水清岸绿好“钱”景》等10余篇信息，积极展示我市的小流域工作成效和做法，为经验总结和推广奠定坚实基础。开设“清洁家园黄石在行动”专栏，累计推送典型案例及经验做法40篇，其中，大冶市保安镇沼山村的经验做法获新华社深度报道，并在《半月谈》《全国农村人居环境》等媒体刊发。举办“干干净净过新年”主题活动，做到全市786个村、234个社区全覆盖。组织集中整治行动3000余场，3.5万人次参与其中。上半年累计整治“三堆两垛”“三乱”9000余处，清理农村生活垃圾2.71万吨、村内水塘4000余口。
下一步，我局进一步强化市级统筹，以系统思维和统筹方法推进综合治理，以源头治理持续提升生态环境质量，强力推进我市小流域综合治理工作。
一是加强部门统筹协调。会同各相关部门开展小流域综合治理，加快推动发展理念、发展方式、发展动力、发展路径转变，统筹生产、生活、生态，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
二是加快生产生活方式转变。持续因地制宜选择富民产业，促进农业适度规模经营，并解决好土地流转后剩余劳动力问题，进一步促进生态价值向经济价值、社会价值转化，带动群众稳定就业增收、安居乐业。
三是深化共同缔造机制。持续抓好群众组织宣传，引导群众积极参与小流域治理工作，指导完善村规民约，加快养成良好生产、生活习惯，进一步完善以市场为主导、群众为主体的基础设施长效管理机制，确保治理工作的常治长效。
四是加大资金政策支持。按照渠道不乱、用途不变、各负其责、成果共享的原则，用足、用好现行各项政策，加强小流域综合治理同乡村振兴、强县工程等工作的有效衔接，统筹中央、省级、市级财政资金，按照相关规定要求积极支持小流域综合治理相关项目。
黄石市生态环境局
2025年7月18日
