代表：
您好！您在市十五届人大四次会议上提出的“关于推进汽修钣喷行业升级，减少臭氧污染的建议”提案已收悉。该提案由我局主办，市交运局、市商务局、市市场监督管理局为会办单位。经会同多部门认真研究梳理，现就相关建议答复如下：
针对委员在提案中提出：“加强原辅料替代、推进汽修行业升级以及推进钣喷废气集中处理”三方面建议。我局会同市交运局、市商务局、市市场监督管理局开展了以下工作。
一、工作开展情况
(一）加强原辅料替代方面。一是强化政策引领，明确替代路径。印发《黄石市2024-2025年空气质量持续改善实施方案》，强化重点行业低（无）VOCs原辅料替代。4月25日，联合市交运局发布《致全市汽修门店业主的一封信》，引导从事机动车维修经营业务的汽修门店，应当依法向市场监督管理机构办理有关登记手续，并向所在地县级交通运输主管部门进行备案；此外，明确“源头-过程-末端-台账”全链条，建议广大汽修门店业主在源头环节，使用低VOCs涂料及清洗剂，提高水性漆比例；过程管控环节，加做好调漆间、喷漆房密闭，规范喷枪清洗与涉VOCs物料、废料转移流程；末端治理环节，废气设施“提前开、延迟关”，活性炭每3个月更换；台账规范环节，建立危废管理、原辅料用量、设施运维三本台账；最后是集约化升级，推动无治理能力门店钣喷业务向钣喷中心转移，降低企业治污成本。二是深化技术培训，提升治理能力。2022、2023年，我局联合交运局分别组织召开2次汽修行业培训工作，覆盖全市汽修门店，进一步提高汽修行业环境管理和挥发性有机物治理水平，有效应对夏季高温天气臭氧防控。目前计划于2025年8月联合市交运局召开全市汽修行业大气污染防治会议，向4S店推广水性漆源头替代经验，减少源头VOCs产生，实现政企联动促升级。三是对标先进经验，推动源头革新。2025年7月，赴江苏省无锡市专题考察，着手汽修行业源头替代，考察学习汽修行业VOCs源头替代工作，详细了解汽修行业水性漆替代工作经验，学习“政府补贴+技术帮扶”推广模式。
（二）推进汽修行业升级方面。汽修行业中喷涂工序是城区产生VOCs的重要来源，为遏制我市臭氧污染恶化趋势，贯彻落实“精准治污、科学治污、依法治污”要求，一是治理体系持续完善。持续开展汽修行业规范喷漆监督检查，明确治理框架，印发《2022年黄石市汽修行业挥发性有机物治理突出问题整治方案》（黄大气指办[2022]47号）、《关于开展2023年全市涉喷漆汽修企业VOCs大气污染防治专项检查的通知》；确保长效监管，每年于臭氧高发季（4月-10月）针对主城区汽修企业开展汽修行业专项核查行动；实现闭环机制，实施“现场核查-问题交办-整改督办-回头看”闭环检查，同步开展不定期抽查，督促城区汽修企业落实环保主体责任，推动全市臭氧污染改善。二是全链条精准管控。严格对标三项国标：《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822-2019）、《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB/T38597）和《车辆涂料中有害物质限量》（GB24409），明确“源头-过程-末端-台账”全链条管控要求，对调漆、喷漆、烘干、喷枪清洗、废气处理、危废处置等六个环节重点核查，重点核查喷漆房废气处理设施是否正常运行，活性炭、过滤棉等吸附材料是否及时更换，确保挥发性有机物达标排放。三是治理成效量化呈现。问题率持续下降，从2022年至2025年与市交运局联合检查结果来看，问题率从2023年的1.9个/家（检查涉喷漆汽修企业72个，发现问题137个）下降到2025年1.5个/家（检查涉喷漆汽修企业52个，发现问题77个），三年间问题密度下降21%。设施覆盖率全面提升，目前中心城区90家企业中59家涉及喷漆作业，均建设有独立喷漆房和废气收集处置设施。通过多轮次专项行动，全面掌握黄石市汽修企业分布情况及废气治理设施现状，明确问题整改要求和期限，减少挥发性有机物排放，实现成果转化，建立汽修企业污染源清单、绘制汽修企业污染源分布地图、固化“跨部门联合检查-闭环整改”机制。
（三）推进钣喷废气集中处理。一是集约治污破解行业顽疾。汽修钣喷行业存在众多的中小维修门店，遍布黄石市大街小巷，并且低空排放，对空气质量影响更直接、更突出，针对汽修行业“小、散、乱、污”行业顽疾，推进钣喷中心共享、废气集中处理可有效破解，实现VOCs统一收集与高效处理，推动零散作业向规模化、集约化生产转变，降低中小门店治污设施投入，实现“精准治污、科学治污”。二是示范项目引领全省创新，2022年黄石市谋划推进钣喷中心建设，黄石鑫晶汽车绿色钣喷中心于2024年5月1日投入运行，是全省率先投入运行的集中化、集约化、智能化钣喷中心，实现了环境效益、社会效益和经济效益的共赢，颗粒物和VOCs去除率达到90%以上，颗粒物和VOCs年减排量分别可达2.856吨和16.707吨。三是政企协同推进绿色转型，市生态环境局组织相关县（市、区）及部门赴长沙学习汽修行业VOCs集中治理，积极推进汽修行业集中喷涂试点建设；市商务局、市汽车流通行业协会组织各4S店（全市共有汽车4S店53家）开展行业政策标准宣贯培训活动，积极引导各汽修企业前往符合要求的钣喷中心开展相关业务，通过行业协会印发倡议书，要求行业企业主动落实国家标准与政策要求，降低钣喷作业污染。
二、存在的问题
当前汽修行业源头治理与集约化推进面临双重制约：一是水性漆推广机制待完善。水性漆应用缺乏强制性标准支撑，已配套治理设施的汽修企业改用水性漆将增加原料采购成本，且终端消费者对涂料环保属性关注度不足，现有激励政策（豁免治理设施）难以有效传导至消费端。二是钣喷中心市场竞争力不足。消费者选择钣喷服务主要受价格、质量及品牌认知度等市场要素驱动，钣喷中心因集约化治污产生的环保溢价尚未转化为市场优势，需通过政策干预打破"环保成本不可见、消费选择不敏感"的传导壁垒。
三、下一步工作计划
（一）开展汽修行业VOCs污染防治培训。每年按计划开展培训，向企业宣贯VOCs污染控制基本知识、标准要求、治理技术等，推进实施水性涂料替代、无组织排放污染防治、治理设施升级等，帮助企业解决污染治理相关难题，提升污染治理水平。定期组织开展企业负责人环保知识培训教育，加强事前讲法和事后释法，着力预防相关违法违规行为。
（二）强化联合执法力度。交通运输、生态环境、商务、市市场监督管理等部门建立协同监管机制，协同推进汽修行业生态环境保护工作。同时健全联合执法机制，加强“双随机、一公开”检查、专项检查，对原辅材料不达要求、装备水平低、治理效率差的汽修企业加大执法力度。将汽修行业综合整治与解决群众身边的生态环境问题相结合，进一步提升人民群众获得感。
（三）完善激励引导政策。对汽修企业治理设施升级改造等项目，指导按规定申报大气污染防治治理资金，鼓励小型、低效的汽修企业入驻钣喷中心，减少VOCs废气排放，更大程度上发挥“绿岛”项目的减排作用，形成示范带动效应。
黄石市生态环境局
2025年7月28日
