市政协农业和农村委员会：
你们提出的关于“加强生态环境保护联防联控共同提高区域环境质量”的提案已收悉，现答复如下：
提案给出的建议对黄石市加强生态环境联保共治工作具有指导意义。
一、针对建议1：2022年以来，黄石市牵头组织联席会议、开展调研座谈、联合行动等跨域对接活动20余次，推动都市圈生态环境联保共治更进一步。水环境保护方面，一方面探索流域补偿，共建长效机制。黄石与鄂州市签订了《高桥河跨市断面生态保护补偿协议》，并争取到省财政厅1000万横向生态补偿奖补资金支持。同时，黄石港区与黄冈市浠水县、蕲春县三地签订共建美丽策湖合作框架协议，协同推进策湖河湖长制落地见效。另一方面，签订联防联控协议，构建共治格局。黄石与鄂州、咸宁积极对接，分别签订了梁子湖、富水流域联防联控框架协议，围绕水质攻坚提升、环境执法监管、预警和应急演练等内容，建立跨界流域协调监管和治理机制。下一步，按照《高桥河跨市断面生态保护补偿协议》约定，按照“谁超标、谁赔付，谁受益、谁补偿”的原则，定时监测，及时预警，落实高桥河上下游“双向生态补偿协议”。推进跨界养殖废水乱排问题整治，加强水产养殖监管，严厉打击投饵、投肥养殖行为，积极谋划保安湖水产养殖尾水达标治理。全面规范三山湖流域河流、水库等天然水域的水产养殖行为，与鄂州市会商，合理利用湖泊缓冲区和开发利用区的水资源，划定水产养殖禁养区和限养区，开展入湖河道生态修复。大气污染防治方面，参与制订武汉都市圈大气污染联防联控方案、协议等，成立了武汉都市圈大气污染防治协作小组，建立协作小组联席会议机制和协作小组办公室工作会议、联络员会议机制，研究解决都市圈大气污染防治工作中的重大问题；武汉市生态环境局牵头建立都市圈大气污染联防联控工作微信群，每日在群内共享7天空气质量预测预报，及时预警预报；都市圈城市联合向省生态环境厅建议推动夏季错峰加油，减少臭氧生成。在土壤污染防治和固废处置方面，一方面，省内固体废物、危险废物跨区域处理处置无审批壁垒，根据实际情况进行处理处置。目前黄石市生活垃圾全部焚烧发电，实现产处基本匹配，暂无跨地市共用需求。另一方面，根据企业实际情况挖掘减排潜力，谋划重金属减排项目，积极推进重金属减排，“十四五”期间已完成验收的减排项目3个，2023年计划验收完成减排项目2个。同时，积极主动与省厅请示协调重金属总量替代问题，立足职能持续优化服务措施，做好重大项目环评审批跟踪服务。
针对建议2：一是查治跨界河流，共保水域安全。黄石、鄂州、咸宁三地组织相关县（市）区生态环境部门对三地跨界河流高桥河环境安全隐患进行联合检查，对流域环境风险点、环境敏感点重点巡查，对污染纠纷点以及存在的环境问题汇总梳理形成清单，共商解决方案。7月，黄石联合武汉、鄂州、咸宁市生态环境局共同组织对环梁子湖的四家污水处理厂在线监控、环保设施运行情况、水质达标情况和可能存在的环境风险开展联合巡查。二是精准靶向溯源，共促水质提升。针对入保安湖港渠水质超标情况，我局联合鄂州市开展污染源调查，通过联合整治，涉事养猪厂采取有效污染防治措施。通过联防联控行动，保安湖水质稳步提升。三是共建联动执法机制，共保空气质量。黄石市分别与鄂州市、黄冈市生态环境局联合开展I/M站执法检查、大气联防联控执法检查，在工业源、移动源方面存在的大气污染问题上共同发力。加强与相邻区域执法力量互补，有效预防和处理跨区域环境安全问题，共同提升环境质量。四是强化应急演练，共筑安全防线。针对同一模拟事件，黄石市与咸宁市联合开展模拟高桥河流域危废泄漏事故的应急演练，提高应对重特大突发水污染事件的应急处置能力，控制、减少突发水污染事件的风险和危害，为共同保障流域安全实战练兵。
三、针对建议3：一是加大政策引领力度。“十三五”期间，黄石市先后出台了一系列节能环保激励扶持政策措施及规划，支持企业健康发展。二是推进精准招商引资。围绕“延链”“补链”“强链”目标，紧盯前沿高新技术、领头企业、领军人物，重点引进世界500强、中国500强、民营500强以及行业领军企业、专精特新“小巨人”企业、关键零部件和中间品制造企业。抢抓沿海产业转移，积极引进战略投资者，因地制宜开展精准招商，实现特色突出、优势互补、错位发展，共同营造更优的产业协作生态。三是加强园区建设，促进产业集聚发展。统筹协调全市节能环保、资源综合利用产业合理布局，避免低水平重复建设。打造下陆长乐山循环工业园成为国家级循环经济产业园，积极创建2个国家级绿色开发区，即黄石经济技术开发区打造国家低碳工业园区、大冶湖高新技术产业园区创建省级循环化改造示范试点。加快4个循环经济集聚区建设。新建项目和新的招商引资项目应尽可能地布局在规划园区，并对落户园区项目给予相关政策的倾斜支持。四是再造高效节能产业新优势。依托东贝压缩机，实施东贝机电全生态网制冷压缩机智能制造产业链构建及延伸，大力发展大功能、大功率、小型化的容调、热泵和制冷领域的压缩机。汽车用空调任缩机等高效节能制冷压缩机。依托东贝机电，电点发展高效节能电机、节能变压器、高压变频器等节能机电设备。加快开发直驱用超低速电机、超高速电机、传统行业电能替代专用电机，延伸发展高功效永磁同步电机。依托迪峰、斯瑞尔，中海等龙头企业，加快资源整合，重点发展波纹板式换热器、螺纹管式换热器、高端冷凝器等高效热交换机，加快发展车船用散热器。
黄石市生态环境局
2023年7月24日
